Palokuntien hallinto ja päällystö

Etusivu > Palokuntatoiminta > Palokuntien hallinto ja päällystö

Palokuntien hallinto ja päällystö -sivulla käsitellään kattavasti palokuntien organisaatiorakennetta ja johtotehtäviä. Hyvä johtaminen, asianmukaiset sekä toimivat päällystö- että hallintorakenteet ovat edellytyksiä palokunnan elinvoimaisuuteen ja kehitykseen sekä luotettavampaan toimintaan. Sivulla esitellään, miten hallinto yhdistyksissä toimii, mukaan lukien päätöksentekoprosessit, resurssien hallinta ja strateginen suunnittelu. Lisäksi tarkastellaan päällystön roolia, joka kattaa muun muassa operatiivisen johtamisen, koulutuksen ja valvonnan.

Palokuntien hallinto ja päällystö muodostavat keskeisen osan palokuntien toiminnasta, varmistaen, että kaikki operatiiviset ja hallinnolliset tehtävät suoritetaan tehokkaasti ja turvallisesti. Yhdistysten hallinto huolehtii siitä, että kaikki pyörii sujuvasti – päätöksenteosta ja resurssien hallinnasta aina strategiseen suunnitteluun asti. Esim. hallinto vastaa budjetoinnista, henkilöstöhallinnosta ja varusteiden hankinnasta. Päällystö vastaa osastojen / toimintojen päivittäistoiminnasta ja varmistaa palokuntasopimuksen mukaisen palvelun tuottamisen.

Hallinnon ja päällystön tehtävät eivät rajoitu vain operatiiviseen toimintaan, vaan ne ulottuvat myös palokuntien kehittämiseen, varautumiseen ja yhteisön turvallisuuden edistämiseen. Tämä sisältää muun muassa yhteistyön muiden viranomaisten ja yhteisöjen kanssa, riskien arvioinnin ja ennaltaehkäisevien toimenpiteiden suunnittelun. Tavoitteena on jatkuvasti kehittyä, parantaa palokuntien toimintaa ja edistää omien yhteisöjen turvallisuutta.

Lue alta lisää palokunnan erilaisista hallintorakenteista:

Sopimuspalokunnan hallitustyö on tärkeä osa palokunnan toimintaa. Hallitus vastaa palokunnan hallinnollisista ja taloudellisista asioista sekä strategisesta suunnittelusta. Sen tehtävänä on varmistaa, että palokunta toimii sujuvasti ja sen resurssit ovat riittävät sekä henkilöstön että kaluston osalta. Hallitus toimii yhteistyössä päällystön ja pelastuslaitoksen kanssa, jotta operatiivinen toiminta voidaan toteuttaa tehokkaasti ja turvallisesti.

Yhdistyksen (ts. palokunnan) hallitus hoitaa juoksevia asioita ja valmistelee toimintaa koskevat suunnitelmat vuosikokouksen hyväksyttäväksi. Yhdistyslain mukaan hallituksessa tulee olla vähintään kolme jäsentä. Jokaisella palokunnalla on olemassa yhdistyksen säännöt, jossa on määritelty, montako hallituksen jäsentä palokunnassa on, onko hallituksen jäsenillä varajäseniä ja mikä on jäsenten toimikausi. Hallituksen jäsenet on aina valittava yhdistyksen kokouksessa.

Se milloin hallitus on päätösvaltainen, on usein määritelty yhdistyksen säännöissä. Esim: Hallitus on päätösvaltainen, kun puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja ja vähintään kolme muista hallituksen jäsenistä on saapuvilla.

Usein hallituksen tehtäviä ei ole erikseen määritelty säännöissä.

Hallituksen keskeisiä tehtäviä ovat:

  • Talouden seuranta ja varainhankinnan hallinta
  • Yhdistyksen jäsenluettelon pitäminen
  • Palokunnan sääntöjen ja toimintaperiaatteiden ylläpito
  • Yhdistysten kokousten koollekutsuminen ja kokousten valmistelu
  • Yhteistyö pelastuslaitoksen ja muiden sidosryhmien kanssa
  • Palokunnan kehittämiseen liittyvä strateginen päätöksenteko
  • Päätösten toimeenpano esim. toimintasuunnitelman ja talousarvion toteuttaminen

Hallituksen kokoonpano vaihtelee palokunnittain, mutta tyypillisesti hallitukseen kuuluu:

  • Puheenjohtaja
  • Varapuheenjohtaja
  • Sihteeri
  • Taloudenhoitaja

Yhdistyslain mukaan jokaisessa yhdistyksessä tulee olla valittuna puheenjohtaja. Puheenjohtaja valitaan yhdistyksen kokouksessa, ei hallituksen keskuudesta. Puheenjohtaja johtaa yhdistyksen toimintaa. Yhdistyksen toiminnasta vastaa kuitenkin koko hallitus, ei yksin puheenjohtaja.

Palokunnan päällystö on moninainen käsite, millä ei ole yhtä selkeästi hyväksyttyä määritelmää. Toisilla palokunnilla puhutaan vain operatiivisesta päällystöstä kuin toisissa palokunnissa palokunnan päällystö kattaa palokunnan kaikkien osastojen johtajistokunnan, palokunnan päälliköt sekä hallituksen puheenjohtajan.

Esimerkki palokunnan päällystön kokoonpanosta (kts. tarkemmin Porin VPK johtosääntö 7§)

  • Palokunnan päällikkö
  • Palokunnan 1. apulaispäällikkö
  • Palokunnan 2. apulaispäällikkö
  • Esikunnan johtaja
  • Naisosaston johtaja
  • Nuoriso-osaston johtaja
  • Soittokunnan johtaja
  • Tukiosaston johtaja
  • Palokunnan puheenjohtaja

Palokunnassa voi toimia myös alipäällystö, jolla voi olla myös erikseen määritettyjä tehtäviä. Samaisesta dokumentista esimerkki alipäällystön kokoonpanosta:

Alipäällystöön kuuluvat seuraavat toimihenkilöt:

  • Hälytysosaston esimiehet
  • Valistusmestari
  • Kalustonhoitajat
  • Varusvastaava
  • VPK:n tiedottaja
  • Palokunnan varapuheenjohtaja

Operatiivinen päällystö muodostaa operatiivisen toiminnan johdon. Operatiivinen päällystö (ja viime kädessä palokunnan päällikkö) vastaa palokuntasopimuksen mukaisesta palvelutoiminnasta, operatiivisen henkilöstön kouluttamisesta sekä sopimuksenmukaisen toimintavalmiuden ylläpitämisestä. Operatiivinen päällystö toimii tyypillisesti hälytysosaston johtajan tai palokunnan päällikön alaisuudessa sekä tiiviissä yhteistyössä hallituksen kanssa varmistaakseen palokunnan sujuvan toiminnan.

Esimerkki operatiivisen päällystön kokoonpanosta ja tehtävistä

Operatiiviseen päällystöön voi kuulua esimerkiksi:

  • Palokunnan päällikkö – vastaa kokonaisuudessaan palokunnan operatiivisesta toiminnasta ja toimii yhteyshenkilönä pelastuslaitokseen.
  • Varapäällikkö(-t) – tukee päällikköä ja toimii tämän sijaisena tarvittaessa.
  • Koulutusvastaava – huolehtii koulutussuunnitelmista ja varmistaa henkilöstön osaamisen.
  • Kalustovastaava – vastaa paloautojen ja muun kaluston huollosta ja ylläpidosta.

Kaikki yllä olevat esimerkit ovat kuitenkin palokuntien itse päättämiä hallintorakenteita, joista olisi hyvä määrittää palokunnan johtosäännössä.

Palokunnan päätöksenteko perustuu yhdistyslakiin ja yhdistyksen omiin sääntöihin. Yhdistyksen säännöt eivät voi olla ristiriidassa yhdistyslain kanssa. Päätösvalta yhdistyksessä kuuluu aina jäsenille. Yhdistyksen kokous käyttää aina ylintä päätösvaltaa. Yhdistyksen kokouksia ovat varsinainen kokous (kevät- ja syyskokous, vuosikokous tai ylimääräinen kokous).

Yhdistyksen (ts. palokunnan) säännöissä määritellään palokunnan päällikön tehtävistä, mutta tyypillisesti palokunnan toimintaa johtaa palokunnan päällikkö, hallituksen päätösten mukaisesti. Yhdistyksen asioita hoitaa yhdistyksen hallitus, jonka toimintaa johtaa hallituksen puheenjohtaja.

Palokunnan hallituksen ja päällystön välinen selkeä työnjako on tärkeää tehokkaan toiminnan kannalta. Hallitus keskittyy hallinnollisiin ja taloudellisiin asioihin, kun taas päällystö huolehtii palokunnan eri toimintojen / osastojen toiminnasta sekä niiden kehittämisestä. Paras yhteistyö syntyy avoimella viestinnällä, säännöllisillä kokouksilla ja selkeillä vastuualueilla. Yhdessä nämä toimielimet varmistavat, että palokunta voi suorittaa tehtävänsä tehokkaasti ja turvallisesti yhteiskunnan parhaaksi.

Tulevia tapahtumia hallinnolle ja päällystölle

Presidents’ Forum – Palokuntaan

Suomen Pelastusalan Keskusjärjestön Presidents’ Forum kokoaa palokuntien puheenjohtajat ja päälliköt yhteen kehittämään oman palokunnan toimintaa 5.–7.9.2025 Silja Serenadelle. Tänä vuonna pohditaan etenkin jäsenmäärää, turvallisuusviestintää, osallistumisaktiivisuutta ja nuorisotyötä.

Hallinnon ja päällystön tiedotejakelulista

Täyttämällä oheisen lomakkeen, ilmoitat sähköpostiosoitteesi hallinnon ja päällystön tiedotejakelulistalle.

"*" näyttää pakolliset kentät

Kenttä on validointitarkoituksiin ja tulee jättää koskemattomaksi.

Toimivat johtamistavat palokunnassa -ohjelma

Uudenmaan Pelastusliitto lähti omaehtoisesti kartoittamaan jo vuonna 2022, miten voisi tukea omia jäsenpalokuntiaan paremmin. Vastauksista nousi koettu tuen tarve palokuntien päällystöille ja hallinnolle. Pelastusliitossa arvostetaan palokunnan hallinto- ja päällystötyön merkitystä koko palokunnalle ja tämän johdosta syntyi oma ohjelmansa palokuntien päällystöjen tukemiseen.

Ohjelman nimeksi muotoutui Toimivat johtamistavat palokunnassa ja sen tavoitteena oli testata, kokeilla, luoda uusia ja kehittää olemassa olevia keinoja sekä työkaluja palokuntien päällystöjen ja hallinnon tueksi. Ohjelma oli tarkoitettu lähtökohtaisesti palokuntien päällystöjen ja hallintojen jäsenille, mutta toimintoja ja tapahtumia tarjottiin kaikille päällystö- ja hallintotyöstä kiinnostuneille.

Toimivat johtamistavat palokunnassa -ohjelmaa toteutettiin erillisen osa-aikaisen työntekijän voimin maaliskuusta 2023 – joulukuu 2024. Ohjelman parissa työskentelivät Kristian Holmström ja Pietari Muurinen.

Lue koko tiivistelmä:

TJP_tiivistelmaLataa

Hallinnon ja Päällystön työkaluja:

HOSA – Palokunnan hallinnollinen osaaminen – Palokuntaan

Yhdistyksen toiminnan pyörittäminen ja jatkuvuuden turvaaminen haastaa vastuutehtävissä olevia ja toiminnassa kysytään ymmärrystä monenlaisista hallinnollisista asioista. On tehtäviä, jotka täytyy välttämättä hoitaa ja tehtäviä, jotka kannattaa lisäksi tehdä, jotta yhdistystoiminta olisi vahvempaa. Pääset aihealueittain tutustumaan niihin tietoihin, jotka vievät yhdistystoimintaa oikeaan suuntaan. 

Vapaaehtoisen palokunnan mallisäännöt 2024 (PDF) – Palokuntaan
Linkki muokattavaan versioon (WORD)

SPEK julkaisi uudistuneet vapaaehtoisen palokunnan mallisääntöjen vuonna 2024, jossa vapaaehtoisten palokuntien käyttöön laadittiin uudet PRH:n hyväksymät mallisäännöt perustelumuistioineen. Uudistuneiden mallisääntöjen avulla palokunnat voivat päivittää omat sääntönsä ajan tasalle. Perustelumuistio vapaaehtoisen palokunnan (VPK) mallisäännöille 2024  

Liekki-työkalu – Palokuntaan

Liekki-työkalun ta­voit­tee­na on kan­nus­taa, haas­taa, oh­ja­ta ja tu­kea palokuntia ke­hit­tä­mään toi­min­taan­sa pit­käl­lä aika­jän­teel­lä ta­voit­teel­li­ses­ti. Työ­ka­lun avul­la palo­kun­ta saa tär­ke­ää pa­lau­tet­ta omas­ta toi­min­nas­taan, löy­tää omia vah­vuuk­si­aan ja heik­kouk­si­aan, tun­nis­taa nyky­ti­lan­teen­sa ja ke­hit­tä­mis­koh­tei­ta sekä ke­hit­tyy ta­voit­teel­li­sen toi­min­nan kaut­ta. Nuorisotoimintaan: Kipinä-työkalu

Rekrytointiapua – Palokuntaan

SPEK on luonut vapaasti käytettäviä mainosmateriaaleja ja työkaluja palokuntien rekrytoinnin tueksi. Materiaalipankistamme löydät vapaasti käytettävää mainosmateriaalia.

Palokuntien hallintokoulutus -webinaarit – UPL YouTube

Uudenmaan Pelastusliitto on luonut yhdessä Riikka Dahlmanin kanssa palokuntien hallintoon ja hallitustyöhön liittyviä useita koulutuksia, jotka on tallennettu pelastusliiton YouTube-kanavalle. Tallenteista löytyy kaksiosainen Hallituksen hommissa -webinaarisarja palokunnan hallitustyöskentelyyn ja kolmiosainen hallintokoulutussarja, jotka jokainen ovat omia kokonaisuuksiaan eri aiheilla – kannattaa tutustua!

Pulmatilanteet palokuntayhdistyksessä -webinaari – Vimeo

Tallenne SPEK:n järjestämästä webinaarista, jossa luennoitsija lakimies Saija Selkälä Sininauhaliitosta luennoi aiheella Pulmatilanteet palokuntayhdistyksessä.

yhdistystoiminnan hallintoon liittyviä verkkokursseja:

Yhdistyshallinto

Verkkokurssi esittelee sinulle yhdistyshallinnon perusasiat. Opit hallituksen vastuut ja tehtävät ja perehdyt siihen, millaista on tehokas hallinto. Olitpa sitten yhdistyksen luottamushenkilö, työntekijä tai vapaaehtoinen, tämä jakso auttaa sinua ymmärtämään, miten yhdistys toimii ja miksi hyvä hallinto on toiminnan edellytys.

Taloushallinto

Verkkokurssi esittelee taloushallinnon perusperiaatteet, joiden avulla pienet yhdistykset voivat hoitaa taloutensa ja kirjanpitonsa tehokkaasti sekä raportoida toimistaan. Verkkokurssin suorittamalla talousasioita tuntematonkin saa valmiuksia yhdistyksen talouden hallintaan.

Lue Menneistä tapahtumsia ja koulutuksista:

Hallintokoulutussarja, kevät 2024 – Uudenmaan Pelastusliitto

Uudenmaan päällystöseminaari 27.4. Aino Areenalla – Uudenmaan Pelastusliitto

Työnohjausta palokuntien hallinnolle & päällystölle – Uudenmaan Pelastusliitto

Uudenmaan päällystöseminaari 11.11.2023 Hämeenkylän kartanossa – Uudenmaan Pelastusliitto

Kuvia menneistä tapahtumista.

Lue lisää – Lisämateriaalia:

Palokuntayhdistys toimii – Suomen Sopimuspalokuntien Liitto

SSPL on yhteistyössä PSR:n kanssa tuottanut oppaan, joka kertoo toimivansa kattavana ensiapuna palokuntien vastuukysymyksissä. Se ohjaa kysyjän tehokkaasti asiaan liittyvien verkkolähteiden pariin.

Hyvät kokouskäytännöt yhdistystoiminnassa – Opintokeskus Sivis

Vakiintuneet kokouskäytännöt auttavat onnistuneen kokouksen järjestämisessä. Siviksen sivuilta löydät tarpeellisen tiedon kokouksista yhdistystoiminnassa, hyviä käytännön vinkkejä muun muassa etäkokousten järjestämiseen sekä paljon erilaista materiaalia kokousten tueksi.